1.1目的

為了提高廣州曦達電力技術咨詢有限公司(下稱“本公司”)的業務管理水平，規范工程造價咨詢業務(下稱“咨詢業務”)操作程序，明確咨詢業務操作人員的工作職責，保證咨詢業務質量和效果，特制定本操作指導書。

1.2咨詢業務范圍

本公司開展的工程造價咨詢業務主要包括編制施工圖預算、工程量清單、施工招標最高限價（或標底）文件、項目后評價報告，審核竣工結算、農網項目結算、變更及簽證費用等。 

二、一般原則和程序

2.1一般原則

工程造價咨詢業務必須符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及行業規定要求和相應的標準、規范、技術文件要求，體現公正、公平、公開原則，誠實信用，講求信譽。

2.2一般程序

咨詢業務操作可由業務準備、業務實施及業務終結三個階段組成。操作的一般程序如下：

1、接受委托人委托，獲取業務；

2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關事項；

3、接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現場、了解情況;按公司規定制訂任務書；

4、制定咨詢實施方案；

5、根據咨詢實施方案開展工程造價算量與計價；

6、形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見；

7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；

8、咨詢成果交付與資料交接；

9、咨詢資料的整理歸檔；

10、咨詢服務回訪與總結；

11、咨詢成果的信息化處理。

三、操作人員配置

3.1 技術經濟負責人

技術經濟負責人負責對咨詢業務專業人員的崗位職責、業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。

技術經濟負責人的職責如下：

(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；

(2)協調處理咨詢業務各層次專業人員之間的工作關系；

(3)負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。

3.2咨詢業務專業人員

參與咨詢業務的專業人員可分為部門負責人(造價工程師擔任)、專業造價工程師、概預算人員三個層次(對于較為簡單的咨詢業務，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：

1、部門負責人

(1)負責咨詢業務中各子項、各專業間的技術協調、組織管理、質量管理工作；

(2)根據咨詢實施方案，有權對各專業交底工作進行調整或修改，并負責統一咨詢業務的技術條件，統一技術經濟分析原則；

(3)動態掌握咨詢業務實施狀況，負責審查及確定各專業界面，協調各子項、各專業進度及技術關系，研究解決存在的問題；

(4)綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規定簽發最終成果文件和相關成果文件。

2、專業造價工程師

(1)負責本專業的咨詢業務實施和質量管理工作，指導和協調概預算人員的工作；

(2)在項目負責人的領導下，組織本專業概預算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；

(3)動態掌握本專業咨詢業務實施狀況，協調并研究解決存在的問題；

(4)組織編制本專業的咨詢成果文件，編寫本專業的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規定，負責審核和簽發本專業的成果文件。

3、概預算人員

(1)依據咨詢業務要求，執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則，對所承擔的咨詢業務質量和進度負責；

(2)根據咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；

(3)對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改；

(4)完成的咨詢成果符合規定要求，內容表述清晰規范。

3.3咨詢成果文件的質量控制程序

為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在出版前應經過編制、校核、審核、批準程序。編制人員、校核人員、審核人員的職責如下：

1、編制人員

(1)核實咨詢成果文件所需資料的全面性、真實性、有效性；

(2)根據咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠，完成的咨詢成果符合規定要求，內容表述清晰規范；

(3)對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改。

2、校核人員

(1)熟悉咨詢業務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責；

(2)校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的技術經濟參數及計價方式是否正確；

(3)校核咨詢業務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢原則和有關規定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項；

(4)校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。

3、審核人員

(1)審核人員參與咨詢業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責；

(2)審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果；

(3)重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數據及相互關系；

(4)審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。

3、每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。

3.4咨詢成果文件的簽發

凡依據咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由公司技術經濟負責人批準，由規定的部門負責人簽發。

四、準備階段

4.1簽訂咨詢合同

簽訂統一格式的咨詢合同，明確合同標的、服務內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等。

4.2制訂咨詢實施方案

由部門負責人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內容：咨詢業務概況、咨詢業務要求、咨詢依據、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業分工、咨詢質量目標及操作人員配置等。

該咨詢實施方案經技術經濟負責人審定批準后實施。

4.3配置咨詢業務操作人員

為咨詢業務配置相應的操作人員，包括部門負責人、相應的各專業造價工程師及概預算人員。

4.4咨詢資料的收集整理

1、根據合同明確的標的內容，開列由委托人提供的資料清單。提供的資料應符合下述要求：

(1)資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負責；

(2)資料的充分性，委托人按本公司要求提供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；

(3)委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委托人確認其真實可靠。

2、咨詢業務操作人員在部門負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

五、實施階段

1、所有咨詢成果文件在出版前應經過編制、校核、審核、批準程序。

2、造價咨詢成果文件應算量準確、無漏項；計價及取費正確；內容與組成完整；經濟指標合理。

3、根據各咨詢業務的特點，應著重注意以下方面：

(1)編制施工圖預算：應特別注意主材、設備價、其他費用的計取，有合同價的應按合同價計列，無合同價的可按市場價或參考概算計列。編制施工圖預算與概算對比表，對比各分項工程造價，認真分析造價偏差原因。

(2) 編制施工招標最高限價（或標底）：應特別注意招標范圍及物料供應方式。編制施工招標最高限價（或標底）與施工圖預算或概算(無施工圖預算時)對比表，對比各分項工程造價，認真分析造價偏差原因。

(3) 審核竣工結算、農網項目結算、變更及簽證費用：審核的依據應充分，設計變更手續、簽證程序應齊全，內容與實際情況應相符，工程變更的數量(包括核增與核減)應考慮全面。對工程量計算與計價、相關費用的核定應合理并符合施工合同規定。

(4) 編制項目后評估報告: 應注意依據的完備性，成果結論的真實性和科學性。收集和整理核對相關咨詢依據應包括:(a)建設工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結構形式、主要設計單位與施工單位等內容；(b)項目經批準的概算或相關計劃指標、新增生產能力、完成的主要工程量等內容；(c)項目竣工驗收資料，包括經認可的竣工圖紙、相關施工合同文件、施工過程中所發生的所有設計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結算申請材料；(d)建設工程從開工起至竣工止發生的全部固定資產投資資料及投產后經濟、社會、環境效益資料；(e)若項目還存在收尾工程，則應明確收尾工程的內容、計劃完成時間及尚需的資金額度；(f)其它相關的咨詢服務依據資料。

六、終結階段

6.1咨詢成果文件的完備性

咨詢成果文件均應以書面形式體現，其中間成果文件及最終成果文件須按規定經技術經濟負責人或部門負責人簽發后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數量、規格、形式等應滿足咨詢合同的規定。

6.2確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務的終結階段，部門負責人應確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定的標準。

6.3咨詢資料的整理與歸檔

經營部根據本公司的特點制訂符合國家及行業相關規定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應由專人負責整理歸檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內容：

1、咨詢合同及相關補充協議；

2、作為咨詢依據的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要和文函；

3、經簽發的所有中間及最終咨詢成果文件；

4、與所有中間及最終咨詢成果文件相關的計算、計量文件、校核、審核記錄；

5、作為本公司內部質量管理所需的其它資料。

6.4咨詢服務回訪與總結

大型或技術復雜及某些特殊工程，技術管理部制訂相關的咨詢服務回訪與總結制度�；卦L與總結一般應包括以下內容：

1、咨詢服務回訪由部門負責人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業務的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位�；卦L前由相關專業造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務工作產生的成效及存在問題，并收集委托方對服務質量的評價意見；回訪工作結束后由項目負責人組織專業造價工程師編寫回訪記錄，報技術經濟負責人審閱后留存歸檔。

2、咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行�？偨Y應全面歸納分析咨詢服務的優缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法，并形成總結報告交技術經濟負責人審閱。

3、技術經濟負責人應了解和掌握本單位的咨詢技術特點，在咨詢服務回訪與總結的基礎上歸納出共性問題，采取相應解決措施，并制訂出針對性的業務培訓與業務建設計劃，使咨詢業務質量、水平和成效不斷提高。

6.5咨詢成果的信息化處理

咨詢部在咨詢業務終結完成后，應選擇有代表性的咨詢成果進行項目造價經濟指標的統計與分析，分析比較事前、事中、事后的主要造價指標，作為今后咨詢業務的參考。